Роз’яснення норм законодавства щодо спалювання промислових та побутових відходів, випалювання сухої рослинності, розпалювання багаття та порушення інших правил протипожежної безпеки

    Обов‘язки утримувачів житлових будинків та прибудинкових територій

       Відповідно
до статті 50 Конституції України, яка гарантує кожному безпечне для життя і здоров’я
довкілля, кожен має законне право боротися із несанкціонованим спалюванням
сухотрав’я і рослинних залишків.

      Згідно
з статтею 20 Закону України “Про охорону атмосферного
повітря” не
допускається спалювання промислових та побутових відходів, які є джерелами
забруднення атмосферного повітря забруднюючими речовинами та речовинами з
неприємним запахом або іншого шкідливого впливу, на території підприємств,
установ, організацій і населених пунктів, за винятком випадків, коли це
здійснюється з використанням спеціальних установок при додержанні вимог,
встановлених законодавством про охорону атмосферного повітря.

      Стаття
9 Закону України «Про охорону
навколишнього природного середовища» встановлює,
що кожний громадянин України має право на безпечне для його життя та здоров’я
навколишнє природне середовище.       Стаття 12 цього ж Закону визначає
обов’язок кожного берегти природу, охороняти, раціонально використовувати її
багатства відповідно до вимог законодавства про охорону навколишнього
природного середовища та не порушувати екологічні права і законні інтереси
інших суб’єктів.

      Статтею
16 Закону України «Про охорону атмосферного
повітря» визначено, що шкідливі впливи на
атмосферне повітря, для яких не встановлено відповідних нормативів екологічної
безпеки, забороняються. Відповідно до
підпункту 3.6.14. Правил утримання жилих будинків та
прибудинкових територій визначено, що спалювання всіх видів відходів на
території домоволодінь і в сміттєзбірниках забороняється.

       Відповідно
до підпункту 3.6. Правил
утримання зелених насаджень у містах та інших населених пунктах України визначено,
що на території зелених насаджень
забороняється випалювати суху рослинність, розпалювати багаття та порушувати
інші правила протипожежної безпеки.

        Власники
або уповноважені ними органи підприємств, установ, організацій та громадяни –
суб’єкти підприємницької діяльності зобов’язані
забезпечувати переробку, утилізацію та своєчасне вивезення відходів, які
забруднюють атмосферне повітря, на підприємства, що використовують їх як
сировину, або на спеціально відведені місця чи об’єкти.

        Згідно з
п.9.1.19 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах
України згрібати листя з-під
групи дерев і чагарників у лісопарках, парках, гідропарках, скверах, садах, за
винятком ділянок загонів тощо, забороняється, тому що це призводить до
винесення органічних добрив, зменшення ізоляційного шару для ґрунту, який
запобігає випаровуванню ґрунтової вологи та промерзанню коріння. Листя має
залишатися на зиму під деревами, а весною його можна неглибоко прикопати або з
допомогою механізмів змішати з ґрунтом, що приведе до його мінералізації.
Згрібати листя слід лише тоді, коли воно негативно впливає на зовнішній вигляд
(партерний газон, пам’ятники і меморіальні комплекси, площі, дитячі майданчики,
спортивні комплекси, головні алеї зелених насаджень, галявини, квітники тощо).
На звичайних газонах листя слід згрібати тільки вздовж магістралей і паркових
доріг з інтенсивним рухом у смузі завширшки 10-25 м залежно від значущості
об’єктів.

        Спалювати листя категорично забороняється.
Листя, подрібнені гілки деревини рослин і трав’янисті рештки
квітково-декоративних рослин та скошених газонних трав необхідно вивозити на
спеціальні полігони або на відведені площадки на підприємствах зеленого
господарства для приготування компостів, садових земель та інших органічних
добрив.

        Не
дивлячись на законодавчі заборони, забруднення атмосферного повітря, знищення
або пошкодження об’єктів рослинного світу, порушення вимог пожежної безпеки в
лісах та самовільне випалювання сухої рослинності або її залишків
продовжується.

       Тому 13
квітня 2020 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України з метою збереження довкілля щодо посилення
відповідальності за дії, спрямовані на забруднення атмосферного повітря та
знищення або пошкодження об’єктів рослинного світу». Його нормами передбачається удосконалення порядку
притягнення осіб до відповідальності за забруднення атмосферного повітря,
знищення або пошкодження об’єктів рослинного світу, порушення вимог пожежної
безпеки в лісах та самовільне випалювання сухої рослинності або її залишків для
того, аби зменшити руйнівні наслідки та захистити право громадян на безпечне
повітря і навколишнє середовище, а також зменшити кількість пожеж.

Види відповідальності

Адміністративна відповідальність

Відповідно
до ст. 77 Кодексу України Про адміністративні
правопорушення

Порушення
вимог пожежної безпеки в лісах –

• тягне за собою накладення штрафу на
  громадян від дев’яноста до двохсот сімдесяти неоподатковуваних мінімумів
  доходів громадян і на посадових осіб – від двохсот сімдесяти до дев’ятисот
  неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Знищення
або пошкодження лісу внаслідок необережного поводження з вогнем, а також
порушення вимог пожежної безпеки в лісах, що призвело до виникнення лісової
пожежі або поширення її на значній площі, –

• тягнуть за собою накладення штрафу на
  громадян від двохсот сімдесяти до дев’ятисот неоподатковуваних мінімумів
  доходів громадян і на посадових осіб – від шістсот тридцяти до однієї тисячі
  восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно
до ст. 77-1 Кодексу України про адміністративні
правопорушення випалювання стерні, луків, пасовищ,
ділянок із степовою, водно-болотною та іншою природною рослинністю, рослинності
або її залишків та опалого листя на землях сільськогосподарського призначення,
у смугах відводу автомобільних доріг і залізниць, у парках, інших зелених
насадженнях та газонів у населених пунктах без дотримання порядку,
встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, –

• тягнуть за собою накладення штрафу на
  громадян від ста вісімдесяти до трьохсот шістдесяти неоподатковуваних мінімумів
  доходів громадян і на посадових осіб – від дев’ятисот до однієї тисячі двохсот
  шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті
самі дії, вчинені в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, –

• тягнуть за собою накладення штрафу на
  громадян від трьохсот шістдесяти до семисот двадцяти неоподатковуваних
  мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від однієї тисячі двохсот
  шістдесяти до однієї тисячі восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів
  громадян.

При
притягненні винних осіб до адміністративної відповідальності, враховуються всі
обставини правопорушення та тяжкість його наслідків.

Важливо
знати!

Неоподатковуваний
мінімум доходів громадян — грошова сума розміром у 17 гривень, встановлена
пунктом 5 підрозділу 1 розділу XX Податкового кодексу України, яка
застосовується при посиланнях на неоподаткований мінімум доходів громадян в
законах або інших нормативно-правових актах. Тобто штраф за випалення
рослинності в населеному пункті для мешканців складатиме від 3060 до
6120 грн!!!

Кримінальна відповідальність

Відповідно
до ст. 241 Кримінального кодексу України забруднення
або інша зміна природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для
життя, здоров’я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими
матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних
правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров’я людей чи для довкілля, –

• караються штрафом від однієї тисячі
  восьмисот до трьох тисяч шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян
  або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати
  певні посади чи займатися певною діяльністю на той самий строк або без такого.

Ті
самі діяння, якщо вони спричинили загибель людей або інші тяжкі наслідки, –

• караються обмеженням волі на строк від
  двох до п’яти років або позбавленням волі на той самий строк, із позбавленням
  права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох
  років або без такого.

Відповідно
до ст.245 Кримінального кодексу України знищення
або пошкодження лісових масивів, зелених насаджень навколо населених пунктів,
вздовж залізниць, а також стерні, сухих дикоростучих трав, рослинності або її
залишків на землях сільськогосподарського призначення вогнем чи іншим
загальнонебезпечним способом –

• караються штрафом від п’яти тисяч
  чотирьохсот до дев’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або
  обмеженням волі на строк від двох до п’яти років, або позбавленням волі на той
  самий строк

Ті
самі дії, якщо вони спричинили загибель людей, масову загибель тварин або інші
тяжкі наслідки, –

• караються позбавленням волі на строк від
  п’яти до десяти років.

                                                      
Увага!

3
березня 2022 р. внесено зміни до Кримінального кодексу України, які посилюють
відповідальність за злочини проти основ національної безпеки в умовах воєнного
стану. Так, у статті 113 «Диверсія» до переліку
злочинів, вчинених з метою ослаблення держави або інших дій, спрямованих на
знищення людей чи завдання шкоди їхньому здоров’ю, відтепер додано і навмисні підпали, зокрема й сухої
рослинності.

Відтепер такі дії
розцінюються як злочин, за який передбачено покарання у вигляді ув’язнення
строком від 10 до 15 років або довічне ув’язнення з конфіскацією майна.