Україна і світ

“Голос” представив стратегію “холодної деокупації” Донбасу: що вона передбачає

Політична партія “Голос” у четвер, 27 лютого, представила стратегію звільнення окупованих територій. Вона передбачає деокупацію, а згодом і реінтеграцію Луганської і Донецької областей за допомогою міжнародних інституцій, а потім передача контролю українським органам влади.

Стратегія “холодної деокупації” передбачає звільнення окупованих територій дипломатичним шляхом, а не військовим. Її найпершими кроками є повне припинення вогню та перемовин щодо деокупації.

Загалом стратегія передбачає 8 кроків на шляху до деокупації:

  • довготривале припинення вогню;
  • створення демілітаризованої зони і залучення міжнародної поліцейської місії;
  • початок процесу роззброєння;
  • створення передумов деокупації;
  • запровадження міжнародних тимчасових адміністрацій і початок процесу деокупації;
  • завершення процесу деокупації і початок реінтеграції;
  • завершення процесу деокупації Донецької і Луганської областей;
  • початок остаточно відновлення суверенітету і територіальної цілісності України.

Увесь процес супроводжується перемовинами у нормандському форматі, куди буде включено і питання Криму.

Довготривале припинення вогню

Цей пункт передбачає запровадження двостороннього і довготривалого припинення вогню на лінії розмежування між підконтрольними Україні та окупованими Росією територіями. Аби “зацікавити” Росію у припиненні вогню, “Голос” пропонує посилити міжнародний дипломатичний і санкційний тиск на неї.

Як досягти довготривалого припинення вогню:

  • дипломатичним шляхом донести до ОБСЄ та країн нормандської четвірки бажання припинити вогонь з обох сторін;
  • донести цю ж позицію до США та Великої Британії – гарантів суверенітету України за Будапештським меморандумом;
  • погодження чітких умов припинення вогню у тристоронній контактній групі у Мінську і документальна фіксація двосторонньої відмови від ведення вогню;
  • сприяння зміцненню потенціалу моніторингової місії ОБСЄ та вирішення проблеми пересування окупованими територіями;
  • уточнення місць розташування і перетину контрольних пунктів в’їзду-виїзду.

Створення демілітаризованої зони

Другий етап передбачає створення демілітаризованої зони та запровадження міжнародної поліцейської місії. Втім “Голос” пропонує перейти до його реалізації після дотримання режиму припинення вогню щонайменше протягом 6 місяців.

Ключові кроки другого етапу:

  • погодження умов розгортання міжнародної поліцейської місії під егідою ОБСЄ;
  • деталізація умов і порядку створення демілітаризованої зони, а також синхронне усунення військ від лінії розмежування;
  • фіксація Україною тимчасової адміністративної смуги за зовнішнім контуром демілітаризованої зони, контроль за якою здійснюватиме Держприкордонслужба;
  • закріплення місць постійного перебування особового складу, озброєння і техніки ДПСУ, ЗСУ і Нацгвардії за межами демілітаризованої зони;
  • досягнення домовленостей щодо кількості, місць розташування і умов функціонування КПВВ;
  • забезпечення Україною житлових умов і соціальних гарантій громадян, що живуть у межах демілітаризованої зони;
  • визначення механізмів запобігання можливих порушень досягнутих домовленостей Росією, а також реагування на них.

Яким буде мандат поліцейської місії?Мандат поліцейської місії найперше передбачає моніторинг демілітаризованої зони. Під егідою ОБСЄ ця місія складатиметься з представників України і Росії, але участь останньої в ній має бути максимально обмеженою.

Початок процесу роззброєння

Процес роззброєння – виведення з тимчасово-окупованих регіонів Донецької і Луганської областей – можливий після дотримання режиму функціонування демілітаризованої зони протягом щонайменше 1 року.

Початок процесу роззброєння відбувається у 2 кроки:

  • погодження умов і термінів виведення важкого озброєння і бронетехніки з окупованого Донбасу (термін процесу – протягом щонайменше 1 року);
  • погодження повноважень місії під егідою ОБСЄ, яка здійснюватиме контроль за верифікацією підсумків виведення зброї.

Створення передумов деокупації

Успішне завершення процесу виведення зброї при дотриманні умов функціонування демілітаризованої зони, а також повного припинення вогню, відкриває можливість для створення передумов деокупації Донбасу. Це відбуватиметься у 4 кроки:

  • погодження умов створення і режиму функціонування тимчасової міжнародної адміністрації, яка здійснюватиме управління територіями до завершення процесу деокупації;
  • законодавче забезпечення діяльності тимчасової міжнародної адміністрації;
  • погодження сторонами умов і термінів роззброєння і розформування усіх незаконних збройних формувань на окупованих територіях;
  • погодження послідовних кроків, спрямованих на спільну участь у процесі розмінування Донбасу.

Що таке міжнародна тимчасова адміністрація?Міжнародна тимчасова адміністрація – спеціальна місія під егідою ОБСЄ, у складі якої буде як цивільний, так і військовий персонал. Участь Росії як держави агресора в такій адміністрації має бути максимально обмеженою.

Початок процесу деокупації

Запровадження міжнародної тимчасової адміністрації та початок деокупації Донбасу передбачають демонтаж квазідержавних формувань окупаційного режиму. У той же час міжнародній тимчасовій окупації передають владні повноваження та контроль за державним кордоном.

Початок процесу деокупації передбачає 4 кроки:

  • погодження термінів і умов розформування квазіутворень на окупованому Донбасі з одночасним формуванням міжнародної тимчасової адміністрації, термін дії якої – не менше як 1 рік;
  • погодження умов, порядку і термінів передачі контролю за українсько-російським кордоном ТМА і міжнародній поліцейській місії ОБСЄ;
  • завершення роботи з розробки й ухвалення закону про ступінь відповідальності бойовиків за злочини скоєні на окупованому Донбасі з квітня 2014 року;
  • законодавче забезпечення діяльності тимчасових адміністрацій України, які керуватимуть територіями під час реінтеграції.

Завершення деокупації і початок реінтеграції

Завершення процесу деокупації фактично передбачає передачу повноважень на окупованих територіях українській владі з рук міжнародних контрольних формувань:

  • передача владних повноважень – від тимчасової міжнародної адміністрації до тимчасової адміністрації України, яка діятиме щонайменше 1 рік;
  • передача контролю за кордоном – від міжнародної місії ОБСЄ до Держприкордонслужби України.

Завершення деокупації Донецької і Луганської областей

Після встановлення контролю за українсько-російським кордоном проводяться вибори не раніше ніж через рік після остаточної деокупації Луганської і Донецької областей.

Рішення про проведення там виборів до Верховної Ради ухвалюється після рішення РНБО, що це не загрожує національній безпеці, територіальній цілісності та суверенітету України. З моменту проведення там виборів окуповані частини Донбасу вважаються повністю реінтегрованими.

Початок остаточного відновлення суверенітету і територіальної цілісності України 

Останній пункт передбачає перехід до деокупації Криму. Відповідна стратегія впроваджується внаслідок розширення нормандського формату підписантами Будапештського меморандума – США і Великою Британією.

Додаткові положення плану деокупації

Усі наведені вище заходи запроваджують у комплексі з ще цілою низкою умов:

  • обов’язкове включення до порядку денного нормандського формату питання деокупації Криму;
  • розробка й узгодження з міжнародними партнерами стратегії деокупації Криму;
  • системне реформування сектору безпеки і оборони України, реформування ЗСУ, членство в НАТО залишається стратегічною метою України;
  • звільнення усіх незаконно утримуваних громадян України;
  • впровадження програм гуманітарної допомоги мешканцям окупованих територій;
  • забезпечення прав і свобод громадян України в Автономній Республіці Крим;
  • впровадження і вдосконалення механізмів надання адмінпослуг, юридичної допомоги і захисту для переселенців і громадян, які живуть на тимчасово окупованих територіях;
  • розбудова громадської, медичної, безпекової, освітньої, транспортної і комунікаційної інфраструктури Луганської, Донецької і Херсонської областей;
  • розбудова каналів комунікації та інформаційного забезпечення мешканців тимчасово окупованих територій;
  • організація роботи з оцінки шкоди, яку нанесла Україні російська агресія;
  • постійна робота з фіксації і належного юридичного оформлення усіх фактів порушення прав і свобод громадян на окупованих Росією територіях.

Крім того, паралельно має відбуватися ціла низка законодавчих змін:

  • новий закон про окуповані території;
  • зміни до Конституції про Кримськотатарську національну автономію;
  • ухвалення закону про корінні народи України;
  • скасування економічного режиму “Вільне економічна зона “Крим”;
  • закон про механізми відшкодування і повернення майна переселенцям;
  • закон про відповідальність бойовиків за порушення, скоєні на окупованому Донбасі у період з квітня 2014 року;
  • регулювання пенсійного забезпечення громадян з окупованих територій;
  • запровадження спеціального режиму ведення господарської діяльності, залучення інвестицій та створення робочих місць у Донецькій, Луганській і Херсонській областях України.

Стратегія “холодної деокупації” Донбасу: дивіться фото

Джерело Телеканал новини «24»

Теги
Facebook
Close